Проект контракта по 44‑ФЗ: обязательства по новым правилам — СКБ Контур

Что заказчик обязан включить в проект контракта

На первом этапе

Проект контракта всегда есть в комплекте документов закупки, чтобы его могли изучить участники торгов.

На первом этапе в проект контракта не включаются условия, которые становятся известны только тогда, когда определится победитель.

При этом заказчик включает условия об ответственности сторон, порядок и сроки оплаты, вопросы обеспечения, подробный порядок приемки и любые другие важные для него моменты.

На втором этапе

После подведения итогов закупки уточняется цена, реквизиты поставщика и объект закупки, и заказчик вносит их в проект контракта.

Далее победитель подписывает контракт, вносит обеспечение и возвращает контракт на подпись заказчику.

Последний, кто подписывает контракт, — заказчик. Он должен убедиться в том, что поставщик выполнил все обязательства этого этапа.

Что представляет собой контракт по структуре

  • Информация о заказчике и контрагенте и реквизиты закупки (в преамбуле)
  • Информация о закупке
  • Руководители заказчика и участник закупки, которые имеют право подписывать контракт
  • Подробное описание объекта закупки в предмете контракта

В цену входят все расходы поставщика: стоимость товара, упаковки, маркировки, погрузки, доставки и разгрузки, таможенные пошлины и другие расходы, которые связаны с исполнением обязательств. 

Дополнительные расходы, которые несет поставщик, не влияют на цену в контракте.

Важно понимать, что: 

  • в проекте контракта фиксируется цена, предложенная поставщиком;
  • цена не меняется весь срок действия контракта;
  • в некоторых случаях разрешается указать формулу цены, максимальное значение общей цены контракта или цену за единицу товара, работы или услуги;
  • обязательно указывается источник финансирования.

В контракте должны быть указаны сроки и порядок проведения приемки (иногда это довольно сложные мероприятия), порядок взаимодействия сторон, контактные лица. Хорошее дополнительное условие — уведомление о готовности к приемке.

Исполнение обязательств по приемке нужно фиксировать в отдельном документе. Чаще всего для этого используют акты приемки товаров, результатов выполненных работ или оказания услуг.

Срок расчетов — не более 15 рабочих дней для поставщика СМП и не более 30 дней для остальных поставщиков. Он всегда отсчитывается от даты подписания акта приемки ТРУ.

Проект контракта по 44‑ФЗ: обязательства по новым правилам — СКБ Контур

В контракте нужно подробно описать порядок расчетов: авансы, поэтапная оплата.

Важно указать размер обеспечения, способы обеспечения контракта: денежную сумму или банковскую гарантию (способ всегда выбирает поставщик), а также сроки и порядок возврата обеспечения.

В проекте контракта достаточно указать срок действия контракта, сроки всех обязательств внутри контракта и условие, что окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за нарушение условий.

Ответственность сторон — обязательное условие (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Здесь важны основания для изменения условий контракта (если объект закупки простой, порядок исполнения контракта несложный, сроки небольшие, заказчик часто не включает этот пункт) и порядок одностороннего расторжения контракта (по желанию заказчика).

Предлагаем ознакомиться  Как происходит оформление переуступки от юр лица

Здесь важно зафиксировать:

  • права и обязанности сторон (конфликты по этому пункту сложно разрешаются, поэтому лучше всего формулировать этот пункт максимально подробно);
  • требования по качеству;
  • условия о соблюдении технологий;
  • условия доставки;
  • требования о вводе в эксплуатацию, монтаже, наладке;
  • условия о документах, предоставляемых поставщиком вместе с товаром или после выполнения работ и оказания услуг;
  • обстоятельства непреодолимой силы;
  • заключительные положения;
  • реквизиты и контактные данные поставщика и заказчика.

Проект контракта по 44‑ФЗ: обязательства по новым правилам — СКБ Контур

В этом разделе дается полное коммерческое наименование товара и его полная характеристика: ассортимент, размеры, модели, комплектность, страна происхождения и другие данные, необходимые для описания товара, в том числе ссылки на международные и национальные стандарты.

Следует указать тару или упаковку в соответствии с международным классификатором «Коды для видов груза, упаковок и материалов упаковок», а также маркировку товара.

В разделе указываются и количество товара, его объем, вес в согласованных единицах измерения. Причем объем и вес даются с упаковкой (брутто) и без упаковки (нетто). При необходимости приводится количество товара в тех единицах измерения, которые даются в таблице единых измерений, приведенной в ТН ВЭД.

Цена и сумма

Цена за единицу товара дается в валюте цены, при этом обязательно нужно указать базис поставки в соответствии с международными правилами толкования стандартных формулировок условий поставки товара («Инкотермс — 90»). Помимо цены указывается и общая сумма контракта.

Валюта, в которой оценивается товар, должна иметь наименование и код в соответствии с классификатором валют, который используется в целях таможенного оформления.

Если на момент подписания контракта его сумма и цена за единицу товара не могут быть точно установлены, нужно привести подробную формулу цены либо так описать условия ее определения, чтобы можно было при наступлении этих условий точно установить цену товара и общую сумму контракта.

Ответственность за неисполнение обязательств по новым правилам

В случае неисполнения обязательства по контракту участникам закупки грозят неустойки в виде пени или штрафов (Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1011). Поэтому при подготовке проекта контракта важно учитывать новые условия и отражать их в контрактах.

Пени начисляются, если поставщик не уложился в сроки, установленные для исполнения обязательств.

Проект контракта по 44‑ФЗ: обязательства по новым правилам — СКБ Контур

Пени = количество дней просрочки * цена контракта * (ставка рефинансирования * 1/300)

9 * 100 000 * (0,07 * 1/300) = 210 руб.

Все пени рассчитываются по ключевой ставке 1/300, если нет дополнительного законодательного регулирования. Исключения распространяются на случаи, когда другими законами установлены другие ставки пени. Например, контракты ОСАГО подчиняются отдельной ставке.

В ситуации, когда заказчик оплатил услуги по передаче электроэнергии не в полном объеме или не вовремя, он выплачивает компании пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от требуемой суммы за каждый день просрочки.

Штрафы

Штрафы действуют в отношении нарушений, не связанных со сроками. Они скорее зависят от статуса поставщика и срабатывают в том случае, если он пренебрегает условиями контракта.

Предлагаем ознакомиться  Мошенничество со стороны кредитных брокеров при содействии в получении кредита

Раньше заказчику нужно было указывать в контракте помимо фиксированного процента штрафа еще и его сумму. Так как заказчик не мог предвидеть, как снизится начальная максимальная цена контракта в результате торгов, он не знал фиксированной суммы штрафа до конца закупки и оставлял пустую графу, чтобы рассчитать сумму штрафа от цены контракта, когда она станет известна.

Теперь размеры ответственности сторон за несоблюдение обязательств больше не нужно указывать в виде фиксированной суммы. Достаточно показать процент от цены контракта, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Так теперь будут выглядеть положения контракта, связанные со штрафом:

  • Если цена контракта не выходит за рамки суммы в 3 млн руб., размер штрафа — 3 % цены контракта.
  • Если цена контракта варьируется в пределах от 3 до 10 млн руб., размер штрафа — 2 % цены контракта.

В одном размере установлены штрафы за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контрагентом своих обязательств, если закупка была только для СМП и СОНКО:

  • 1 % цены контракта или его этапа;
  • не менее 1 000 руб. и не более 5 000 руб.

Если раньше суммы неустоек часто превышали суммы контрактов, и судебная практика была довольно жесткой, то сейчас сумма неустойки не должна быть больше цены контракта.

С 14 августа 2019 в сумме неустойки не учитываются пени, только штрафы.

Общая сумма начисленных штрафов и для заказчика, и для поставщика не должна превышать общую сумму контракта.

Основания штрафов

не изменились

изменились

  • Если обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим способом.
  • Если имеется факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, не имеющего стоимостного выражения.
  • Если подрядчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по выполнению видов и объемов работ, которыми он должен заниматься самостоятельно.
  • Если нарушено условие о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП.
  • Если обязательства не исполнены заказчиком.
  • Если имеется место неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств контрагентом при закупке только для СМП.
  • За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств контрагентом при заключении контракта по наиболее высокой цене (торги за право заключения контракта). Такие торги связаны с закупкой финансовых услуг, например, открытием расчетных счетов в банках, кредитованием.

Условия платежа

Необходимо указать наименование и код валюты, в которой будет производиться платеж, в соответствии с классификатором, используемым для целей таможенного оформления. Обязательным элементом является срок платежа; если представляется рассрочка платежа, то указываются условия, на которых она предоставлена.

Следует установить перечень документов, которые будут передаваться покупателю в подтверждение факта отгрузки, номенклатуры отгруженных товаров и их стоимости.

Если валюта платежа не совпадает с валютой цены, то следует предусмотреть порядок определения курса для пересчета валют.

В разделе излагаются и финансовые условия контракта: виды и формы расчетов; средства платежа, используемые в расчетах; а также защитные меры, обеспечивающие надежность и своевременность платежа.

Форс — мажор

Рекомендуется сформулировать так называемую форс — мажорную оговорку, т.е. условие о том, что при наступлении обстоятельств непреодолимой силы стороны освобождаются от ответственности за неисполнение своих обязательств.

Предлагаем ознакомиться  Сроки оформления национальной визы в германию

К форс — мажорным обстоятельствам относятся события чрезвычайного характера, которые нельзя предугадать заранее. Несомненно, такими обстоятельствами являются всевозможные стихийные бедствия (наводнение, пожар, землетрясение и др.), войны и т.д. Другие могут быть спорными — забастовки, военные перевороты, изменение таможенного законодательства.

Сторона, для которой наступили форс — мажорные обстоятельства, должна сообщить об этом другой стороне в установленный срок, представив документальное подтверждение факта наступления форс — мажора (например, свидетельство национальной торговой палаты или другого компетентного органа). В таком случае срок исполнения обязательств по контракту отодвигается на срок действия форс — мажорного обстоятельства.

Подписи сторон

Даются подписи лиц, уполномоченных организациями продавца и покупателя на заключение контракта. Они должны быть расшифрованы с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности и заверены печатью.

Порядок подписания внешнеторговых контрактов определяется российским законодательством применительно к российским юридическим лицам, а применительно к иностранному юридическому лицу, являющемуся стороной контракта, — законодательством того иностранного государства, где учреждено данное юридическое лицо.

По российскому законодательству порядок подписания сделок, в том числе и внешнеэкономических, определяется учредительными документами.

Все условия контракта можно разделить на существенные и несущественные. Стороны сами устанавливают, какие условия считать существенными, а какие — несущественными. Но обычно к существенным относятся предмет контракта, количество, качество, цена, базисные условия поставок, условия платежа, санкции, а также наименование и юридические адреса сторон.

Если какое-либо из этих условий не исполняется одной из сторон, то другая сторона имеет право расторгнуть контракт и потребовать возмещения убытка. При нарушении несущественных условий, к которым будут относиться все остальные, стороны имеют право только применять штрафные санкции, если они предусмотрены контрактом, но расторгнуть контракт в одностороннем порядке не могут.

Помимо Рекомендаций можно воспользоваться типовыми формами контракта, которые разработаны в рамках Европейской экономической комиссии ООН.

При подготовке контрактов можно использовать так называемые пакеты стандартных решений, т.е. наборы различных вариантов статей (разделов) контракта, которые варьируются в ходе переговоров.

Типовые контракты, пакеты стандартных решений сокращают затраты труда по подготовке контракта, позволяют сосредоточить усилия на отработке конкретных условий сделки. Приведенные выше Рекомендации помогут российским предприятиям при заключении контракта лучше учесть свои интересы. И тем не менее конкретный контракт, составленный на базе типовой формы даже с учетом Рекомендаций, будет трафаретным, если не учесть специфику товара, правовые ситуации, другие вопросы, которые могут возникнуть в процессе исполнения контракта.

контракты на сырьевые и продовольственные товары;

контракты, предметом которых является машинно — техническая продукция;

контракты на товары массового спроса.

Оцените статью
Толпар СПБ
Adblock detector