Оспаривание отказа в приватизации государственной и муниципальной собственности

Что собой представляет прописка

Прописка (регистрация) – это способ государства контролировать перемещение граждан по территории РФ. Помимо этого, привязка к месту жительства позволяет лицам защищать свои права, выполнять обязанности.

Прописка не обязывает человека находиться на одном месте – он вправе свободно перемещаться по стране и за ее пределами. И все же вне зависимости от гражданства субъекты, пребывающие на территории России, должны зарегистрироваться.

Ситуация 1. Отказ в представлении земельных участков

Для начала рассмотрим возможные отказы в предоставлении земельных участков. Согласно действующему Закону о приватизации, владелец земельного участка (государственный или муниципальный орган) может отказать в предоставлении участка в собственность в случае, если на данном земельном участке находятся объекты недвижимости в стадии строительства или имущественные комплексы, участок является изъятым из оборота, находится в резерве, на участке имеются постройки, принадлежащие на праве собственности третьим лицам и т.д. (исчерпывающий перечень оснований приведен в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).Чаще всего отказывают в следующих двух случаях:

  • местная администрация оставляет участок в резерве для будущего строительства инженерных коммуникаций и иных нужд;
  • нахождение на приватизируемом земельном участке объектов недвижимости в стадии строительства, однако в этом случае, если именно владелец данных недостроенных объектов обратится с заявлением о приватизации участка, на котором они находятся, то уполномоченный орган обязан предоставить данный участок обратившемуся лицу в случае, конечно же, исполнения последний иных обязательных условий, предусмотренных законодательством.

Из судебной практики можно привести пример решения Арбитражного суда Мурманской области от 30 ноября 2017 г. по делу №А42-8768/2016. В данном случае истец (ИП) обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка из государственной собственности по договору купли-продажи на основании ст. 39.

17 Земельного кодекса РФ. Основанием для этого служит тот факт, что истец является собственником сооружений, расположенных на данном участке, что дает ему право на приобретение земельных участков (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ). Уполномоченный государственный орган оставил без рассмотрения данное заявление на основании того, что заявитель не выполнил все требования, предусмотренные ст. 36.

Сложнее ситуация обстоит, если оспаривается отказ в предоставлении земельного участка на основании того, что данный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Можно привести в пример Постановление Восьмого Апелляционного арбитражного суда от 25 мая 2016 г. по делу №А46-8230/2015.

В данном деле ИП выдвигает требования о предоставлении ему в пользование земельного участка, при этом он является владельцем недвижимого имущества, расположенного на данной территории. Суд первой инстанции, а также апелляционный арбитражный суд исковые требования оставили без удовлетворения. Исходя из материалов дела, можно сделать вывод, что суд, в первую очередь, руководствуется ст. 39.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что резервирование земли под государственные и муниципальные нужды является весомым основанием для отказа в предоставлении юридическим и физическим лицам права на данный земельный участок. Например, раньше была возможность оспаривать подобное решение на основании ст.28, ст.

36 Земельного кодекса РФ по вопросу предоставления в аренду сроком на три года земельного участка, необходимого в целях эксплуатации объекта недвижимости, находящегося на данном участке. Однако, с 1 марта 2015 года данные статьи утратили силу и теперь не имеется возможности основывать требования на этих нормах.

Оспаривание отказа в приватизации государственной и муниципальной собственности

Также, хочу обратить внимание на еще одну возможную (но часто встречающуюся) причину отказа в предоставлении земельных участков, а именно наличие разногласий с уполномоченным органом по площади или границам участка, а также площади максимальной застройки. Примером подобного спора можно привести решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 г.

по делу № А56-61466/2016. В данном случае отказ в предоставлении участка по договору купли-продажи был основан на двух причинах: наличие на участке недвижимого имущества, принадлежащего третьим лицам и факт того, что площадь земельного участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования объекта недвижимости, который на нем расположен.

Подобный отказ возможно оспорить с помощью проведения судебной экспертизы по оценке необходимой площади для функционирования объекта недвижимости, а также о статусе объекта, принадлежащего третьим лицам. В данном деле с помощью экспертизы установлено, что объект, принадлежащий третьим лицам, является движимым имуществом (трансформаторная подстанция), а наличие подобных объектов, согласно Земельному кодексу РФ, не является причиной для отказа в предоставлении участка.

Предлагаем ознакомиться  Как стать успешным трейдером бинарных опционов

Также эксперт установил, что площадь, на которую претендует заявитель является необходимой для функционирования объекта недвижимости, который ему принадлежит. В итоге суд удовлетворил заявление истца в полном объеме и признал решение уполномоченного органа (ответчика) незаконным. Впоследствии ответчик обратился с апелляционной жалобой по данному делу, которая Постановлением Тринадцатого апелляционного суда от 31 октября 2017 г. по делу № А56-61466/2016 осталась без удовлетворения.

В практике арбитражных судов очень часто встречаются споры о приватизации нежилых помещений и имущественных комплексов, являющихся государственной и муниципальной собственностью. Предметом данных споров является чаще всего необъективно завышенная цена на данное имущество, что, естественно, затрудняет процесс приватизации и заключения сделки.

При составлении договора купли-продажи имущества с уполномоченным органом, при несогласии с ценой приватизируемого имущества, необходимо ответным письмом направить протокол разногласий. В случае, если уполномоченный орган не согласится с данным протоколом, данный спор необходимо разрешить в судебном порядке.

Можно привести пример подобного спора, а именно Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 октября 2017 г. по делу № А40-5650/2017-28-45. Данный спор возник по причине, которую я описал выше. Следует отметить, что суд в данном случае будет руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами: Законом № 159-ФЗ, определяющий порядок отчуждения государственного и муниципального имущества, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также Законом о приватизации.

Цена приватизируемого государственного и муниципального имущества на основании ст. 12 Закона о приватизации должна устанавливаться на основании отчета об оценке составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.В данном споре истец ссылался на оценку рыночной стоимости выкупаемого объекта, в соответствии с которой рыночная стоимость объекта ниже, чем стоимость, заявленная уполномоченным органом. Поэтому суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Теперь проанализируем преимущественное право приватизации арендуемого имущества согласно ст. 3 Закона № 159-ФЗ. В качестве примера можно привести Решение Арбитражного суда Тюменской области от 31 октября 2017 г. по делу № А70-11965/2017. В данном деле ООО является арендатором нежилого помещения, являющимся государственной собственностью.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона № 159-ФЗ Общество подало заявление в уполномоченный государственный орган на приватизацию данного помещения. Однако, по данному заявлению был вынесен отказ на основании того, что заявителем не выполнены требования, предусмотренные вышеуказанной статьей, из-за чего Общество подало исковое заявление в арбитражный суд.

В процессе рассмотрения дела заявитель предоставил документы, подтверждающие тот факт, что Общество временно владеет данным имуществом более двух лет по состоянию на 1 июля 2015 г. (в соответствии с ч.1 ст. 3 Закона № 159-ФЗ). Соответственно, заявитель имеет объективное преимущественное право на приватизацию данного объекта недвижимости. Также истец подтвердил, что является субъектом МСП. Суд также согласился с доводами истца и удовлетворил его требования в полном объеме.

Из вышеприведенного анализа судебной практики можно сделать вывод, что зачастую решения или бездействия уполномоченных органов необъективны и незаконны в отношении предпринимателей. Чтобы выиграть данный спор, необходимо четко проанализировать нормы Закона № 159-ФЗ и Закона о приватизации, так как именно на нормы данных нормативно-правовых актов опирается суд. Оценочная экспертиза также играет ключевую роль в подобных делах особенно, когда разногласия касаются стоимости приватизируемого имущества.

В заключении хочу отметить, что арбитражная практика знает довольно большое количество споров, возникающих при приватизации государственного и муниципального имущества. Объектами данных споров могут выступать нежилые помещения, земельные участки, имущественные комплексы, объекты в стадии строительства.

Разногласия возникают из-за того, что многие объекты недвижимости являются спорными, многие организации и физические лица не выполняют условия, при которых они получают право на приватизацию, а также, как указано выше, часто уполномоченные органы выносят немотивированное и незаконное решение относительно заявителя, что дает право на основании ч. 1 ст.

Общие сведения о приватизации

Процедура передачи государственной собственности в частные руки называется приватизацией. Она урегулирована в РФ Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2201 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Неприватизированная квартира – один из компонентов государственного или муниципального фонда. Такое жилье принадлежит властям. Люди, которые находятся в таком помещении (наниматель, члены его семьи) имеют право только на проживание.

Предлагаем ознакомиться  Как заставить отдать долг если нет расписки

Виды неприватизированного жилья:

  • служебные квартиры;
  • общежития;
  • жилые помещения в военных городках закрытого типа;
  • обычные муниципальные квартиры.

Юридический статус помещения влияет на имущественные и неимущественные права жильцов. Присвоение государственной собственности возможно в разных ситуациях, в том числе предусмотрена приватизация квартиры с прописанным несовершеннолетним ребенком.

Прежде чем решиться на присвоение жилплощади, нужно понять различия между приватизированной и муниципальной жилплощадью:

  1. Неприватизированную квартиру можно перевести в частную собственность. Если она уже присвоена, такой необходимости нет.
  2. Муниципальное жилое помещение обслуживают местные власти. Приватизированную квартиру собственник содержит сам.
  3. Проживание в государственном помещении базируется на договоре социального найма. После приватизации жилья соглашение аннулируется, проживающим нужно оформить обычную прописку по месту жительства. Правоутверждающим документом выступает выписка из ЕГРН.
  4. Собственник приватизированной квартиры распоряжается ею на своё усмотрение. В государственном жилье наниматель и его семья имеют право только проживать.

Права лица, отказавшегося от присвоения собственности

Субъекты, пользующиеся квартирой на основании договора социального найма, не всегда знают, можно ли отказаться от приватизации жилого помещения. Это предусмотрено законом, причем субъект сохранит возможность проживать в объекте, оплачивая расходы на его содержание.

Основные причины отказа от приватизации:

  1. Прописка в квартире третьих лиц допускается по согласию всех нанимателей и владельца имущества (государственные, муниципальные органы власти). Для некоторых лиц эта норма – гарантия соблюдения их прав и интересов.
  2. Если состояние жилья будет признано аварийным, подлежащим сносу, проживающие в доме получат новую квартиру бесплатно (ст.86 ЖК РФ).
  3. Увеличение суммы коммунальных платежей. Собственники жилья уплачивают взносы за капитальный ремонт, содержание имущества.
  4. Необходимость платить налог на собственность.

Это – главные мотивы, побуждающие нанимателей не приватизировать квартиру или долю в ней.

Каждый прописанный гражданин вправе отказаться от присвоения государственного имущества.

Отказ от приватизации выражается в виде заявления. Его составляет лицо, прописанное в жилом помещении. Отказ от перехода прав собственности оформляется письменно и заверяется у нотариуса.

Отрицательное решение может быть обусловлено разными факторами. Отказ не препятствует оформить права собственности на жилье другим нанимателям.

Чтобы оформить отказ, нужно лично составить заявление и заверить его у нотариуса. Доверенностью уполномочить кого-то сделать это нельзя.

Отказ от приватизации квартиры

Нотариус проверяет причины отказа, изучает их обоснованность, удостоверяет отказ и выдает его заявителю. За эту услугу в среднем нужно заплатить 1-2 тысячи рублей.

Помимо удостоверения документов специалист также подскажет, куда обращаться, чтобы отказаться от приватизации квартиры.

Обычно заявление подается в орган, отвечающий за приватизацию жилого имущества (администрация города), по месту нахождения объекта недвижимости. Кроме того, потребуется:

  • паспорт,
  • договор социального найма,
  • выписка из домовой книги и лицевого счета,
  • решение органов опеки, если отказывается ребенок.

Отказ от приватизации выражается в письменной форме. Заявление должно содержать:

  1. ФИО заявителя.
  2. Паспортные данные.
  3. Сведения из свидетельства о рождении, если гражданин ещё несовершеннолетний.
  4. Место и дату рождения жильца.
  5. Адрес постоянной регистрации.
  6. Данные о приватизируемой квартире: расположение, площадь и так далее.
  7. Причины отказа.
  8. Информацию об участниках приватизации.

Предлагаем изучить образец заявления на отказ.

Обращаясь к нотариусу для удостоверения отказа, нужно подготовить свой паспорт и справку о прописке. Дополнительно нотариус может запросить справку о дееспособности гражданина и так далее.

Если от имени недееспособного субъекта выступает доверенное лицо, передаются документы, подтверждающие представительство интересов другого гражданина (решение об установлении опеки).

Отказ от приватизации одного из прописанных в пользу другого конкретного лица (жены, детей, родителей) не предусмотрен. Доля человека будет распределяться пропорционально между другими участниками сделки, зарегистрированными в помещении.

Отказаться от перехода прав на объект недвижимости можно такими путями:

  1. Не принимать участие в приватизации, оформив нотариально заверенный документ.
  2. Составить договор дарения. Подарить можно только уже присвоенную часть квартиры, поскольку распоряжаться имуществом, которое не является частной собственностью, нельзя.
  3. Отказаться от полномочий владельца (ст.236 ГК РФ).

Оформление отказа от приватизации квартиры

Даже в случае отказа большинства жильцов оформить квартиру можно на одного собственника, в том числе несовершеннолетнего (ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 № 1541-1).

В присвоении государственного имущества имеет право принимать участие несовершеннолетний. Пока ребенку не исполнится 14 лет, все решения за него принимают родители или законные представители. Однако они не могут сами оформить отказ от приватизации несовершеннолетнего ребенка, прописанного в квартире. Потребуется согласие органов опеки.

Предлагаем ознакомиться  Суд за отказ от медосвидетельствования

Для получения разрешения ООП родителям придется объяснить, почему они не желают, чтобы ребенок принимал участие в приватизации:

  • есть другое жилье с условиями лучше;
  • квартира не соответствует санитарным нормам;
  • жилое помещение признано аварийным или ветхим и так далее.

Причины отказа несовершеннолетнего субъекта должны быть вескими, иначе органы опеки решат, что интересы ребенка ущемляются. Детям следует обеспечить условия равноценные нынешнему жилью или лучше.

Чтобы передать часть собственности в приватизированной квартире, нужно составить договор дарения в обычной письменной форме (удостоверение нотариуса не требуется). Документ оформляется в 3 экземплярах: для дарителя, одаряемого и регистрирующей службы.

Кроме того, следует подготовить:

  1. Свидетельство, выданное органом Росреестра, ведь подтверждение права собственности на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации.
  2. Технические бумаги на квартиру: техпаспорт, план, справку из БТИ.
  3. Квитанцию об уплате государственной пошлины.

С этими документами субъект, который решил отказаться, и получатель подарка обращаются в регистрирующую организацию. Её работники примут бумаги и сообщат, когда одаряемый получит свидетельство на собственность.

Субъект, который на момент приватизации был прописан, но в приватизации не участвовал, продолжает обладать определенными правами на это имущество:

  1. Он не теряет возможности проживать в жилом помещении даже при смене владельцев.
  2. У гражданина остается возможность использовать общедомовое имущество.
  3. При отказе от доли на основании договора дарения, сохранить возможность проживания в квартире позволит упоминание в дарственной этого пункта.

Гражданина, который, отказавшись от приватизации, продолжает жить в помещении, можно выселить принудительно, только если его признают недобросовестным жильцом.

Что происходит после отказа

Документы для нотариуса

Следует учитывать некоторые последствия отказа одного из прописанных от приватизации:

  • отсутствие возможности распоряжаться квартирой: продавать, сдавать в аренду, наследовать по завещанию и так далее;
  • распределение доли отказавшегося между остальными зарегистрированными в квартире гражданами;
  • отчуждение полученной в собственность доли в имуществе на основании договора дарения лишает всех прав на эту жилплощадь.

Последствия отказа одного из прописанных от приватизации распространяются и на остальных зарегистрированных в жилом помещении. Чтобы прекратить полномочия владельца, лучше приватизировать квартиру, а потом продать её.

Иногда лицо, принявшее решение отказаться от собственности, меняет его. Если приватизация ещё не началась, можно обратиться к нотариусу, у которого заверялся отказ, и оформить его отмену. Тогда лицо будет включено в список лиц, участвующих в присвоении жилого помещения.

Поскольку бремя доказывания возложено на истца, он должен доказать факт обмана и введения в заблуждение. В такой ситуации нужно ориентироваться на нормы Гражданского кодекса РФ (ст. 178 и ст. 179).

В случае положительного исхода дела приватизация признается недействительной. Лицо будет включено в число собственников на законных основаниях. Но доказать свою правоту удается не всегда.

Процесс приватизации жилого помещения сопровождается разделом его частей между прописанными лицами. Нельзя получить долю в квартире, если остальная часть не присвоена. Таким образом, приватизацию жилплощади осуществляет либо один человек, либо это делают несколько субъектов в качестве долевой собственности.

Отказ не нужно оформлять, если лицо уже является собственником приватизированного жилья.

Вот что нужно учитывать во время приватизации:

  1. Субъект, который просто проживает в квартире, но не прописан в ней, не имеет права на долю в помещении.
  2. Согласие несовершеннолетних не требуется. Их участие обязательно независимо от их мнения и позиции других членов семьи.
  3. Не могут голосовать те, кто уже использовал право на приватизацию.
  4. Лица, написавшие отказ от доли, тоже не должны выражать согласие.
  5. Не могут препятствовать субъекты, выселенные из квартиры по решению суда.

Если лица имеют право на приватизацию, нужно договариваться с ними индивидуально. Лучше, чтобы субъект написал отказ от доли, иначе процесс присвоения не начнется. Если квартира приватизирована на одного человека, а прописаны несколько – это нормальное явление, так как собственник помещения вправе распоряжаться им на свое усмотрение.

Хотя приватизировать квартиру можно и без согласия одного или всех прописанных, в большинстве случаев этот вопрос решается через суд. До обращения в органы правосудия нужно уточнить, кто из зарегистрированных жильцов имеет право на долю в квартире.

Оцените статью
Толпар СПБ
Adblock detector